数字化绿色化协同转型发展实施指南

前  言

当前，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等 数字技术加速创新， 日益融入经济社会发展各领域全过程， 在赋能绿色化转型、助力实现碳达峰碳中和、加快发展新质 生产力等方面发挥了重要支撑作用，数字化和绿色化日益成 为全球经济社会转型发展的重要趋势。习近平总书记高度重 视数字化绿色化转型发展，强调要贯彻创新、协调、绿色、 开放、共享的新发展理念，推动传统产业高端化、智能化、 绿色化，加快数字产业化和产业数字化。党的二十届三中全 会提出，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。 2022 年 11 月，习近平主席在出席亚太经合组织（APEC）第 二十九次领导人非正式会议时提出，要加速数字化绿色化协 同发展，推进能源资源、产业结构、消费结构转型升级，推 动经济社会绿色发展。《中共中央 国务院关于完整准确全面 贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《数字中国 建设整体布局规划》《中共中央 国务院关于加快经济社会发 展全面绿色转型的意见》等政策文件，都对数字化绿色化协 同转型发展（以下简称“双化协同”）作出了重要部署安排。

2021 年 9 月以来，中央网信办会同有关部门组织实施双

化协同行动计划，围绕推动数字产业绿色低碳发展、加快数 字技术赋能行业绿色化转型、发挥绿色化转型对数字产业的 带动作用等 3 个方面，部署了 18 项重点行动，并在河北省 张家口市等 10 个地区开展双化协同综合试点建设。各地区 认真贯彻落实，积极探索双化协同模式，初步形成一批可复 制可推广的应用场景和典型案例。但总体来看，各地双化协 同仍处于持续探索阶段，面临管理机制不完善、技术体系不 健全、标准规范不统一、双化协同程度不高等挑战。为确保 行动计划进一步细化、落地，中央网信办会同相关部门组织 编制《数字化绿色化协同转型发展实施指南》（以下简称“指 南”），更好地指导各地区、各行业深入推进双化协同工作。

指南由中国信息通信研究院、国家电网有限公司大数据 中心、中国化工经济技术发展中心、 中国建筑节能协会、 中 国城市设计规划研究院、交通运输部科学研究院、农业农村 部信息中心、中国电力企业联合会、 中国钢铁工业协会、 中 国互联网协会等单位共同参与编制。在编制过程中，河北、 辽宁、黑龙江、江苏、浙江、山东、广东、重庆、 四川、西 藏等地方网信办，张家口市、大连市、齐齐哈尔市、盐城市、 湖州市、济南市、深圳市、重庆高新区、成都市、拉萨市等 十个双化协同综合试点地区，以及有关院士专家提出了修改 意见，给予了大力支持。欢迎更多研究机构、地方有关部门、 社会各方力量参与今后指南的更新迭代工作。

目  录

一、总则   1

（一）适用对象   1

（二）发展原则   1

（三）总体框架  2

二、数字产业绿色低碳发展  3

（一）绿色数据中心  3

（二）绿色基站  8

（三）电子信息产品绿色制造   11

（四）数字科技企业低碳发展   14

三、数字技术赋能绿色化转型   17

（一）电力行业   17

（二）采矿行业  22

（三）冶金行业  25

（四）石化行业  28

（五）交通物流  31

（六）建筑行业  36

（七）绿色智慧城市  39

（八）现代农业  44

（九）生态环境治理  48

四、数字化绿色化融合创新  52

（一）数字化绿色化基础能力  52

（二）数字化绿色化融合技术体系  54

（三）数字化绿色化融合产业体系  60

附录：双化协同领域国家标准参考目录  67

一、总则

（一）适用对象

本指南主要面向各地区政府和相关部门，行业协会、高 校和科研院所等机构，以及相关行业企业。不同主体要依据 本指南相关内容，部署和开展各项双化协同工作。

省级政府和相关部门，依据本指南，制定和部署本地区、 本行业相关政策，统筹推进工作开展。地市级政府和相关部 门因地制宜开展实际工作。

行业协会、高等院校和科研院所等机构，依据本指南， 推动行业积极开展双化协同，加强产学研合作、加大技术攻 关与创新、加快成果转化与产业培育。

相关行业企业，依据本指南，明确双化协同技术创新需 求、产业投入和发展方向，通过数字化技术促进企业生产方 式绿色转型，切实提升企业数字化绿色化发展水平。

（二）发展原则

创新引领。坚持把创新作为引领发展的第一动力，突破 传统思维和方法，在双化协同中积极探索新理念、新技术、 新业态、新模式，促进数字化绿色化全方位融合，加快推动 新质生产力发展。

协同推进。建立完善统筹协调机制，支持跨地区、跨部 门、跨行业协作配合，推动数字化和绿色化政策协同、资源 共享、优势互补，加速产学研用多方协作，明确工作重点， 强化分工落实，推进数字化绿色化协同发展。

开放合作。 以多双边开放合作促进经验交流和资源共

享，营造开放包容的数字化、绿色化合作环境，持续加强双 化协同政策、标准、技术和人才方面的国际合作和国际互认， 拓展国际交流合作新空间。

务求实效。立足数字产业绿色发展和重点行业绿色化转 型，强化供给侧与需求侧共同发力，充分结合地区资源禀赋 和发展基础，积极开拓地区特色双化协同发展路径。

（三）总体框架

指南在创新性、协同性、开放性和务实性原则指引下， 按照“323”总体框架进行布局，如下图所示：

明确双化协同三类实施主体：由各地方政府和相关部门 抓统筹落实，由行业协会和高校科研院所等机构推动行业转 型和创新研发， 由企业作为双化协同转型发展核心主体。

指明双化协同两大发力方向：一是要加快数字产业绿色 低碳发展，推动数据中心、通信基站、电子信息产品等关键 领域的绿色化转型。二是要发挥数字科技企业创新作用，促 进电力、采矿、冶金、石化、交通、建筑、城市、农业、生 态等九个重点领域的绿色化转型。

提出双化协同融合创新三方面布局：在全面推进双化协 同实施过程中，要积极布局双化协同基础能力、融合技术体 系、融合产业体系，充分发挥双化协同对各地区、各行业的 创新驱动作用，助力产业高端化、智能化、绿色化。

二、数字产业绿色低碳发展

各省要加强统筹、市级政府相关部门要进一步明确本地 区数字产业绿色低碳发展策略，支持引导基础电信运营商和 互联网等数字科技企业升级绿色数据中心、绿色基站等设施 建设，提升电子信息产品绿色制造水平，发挥数字科技企业 在绿色供应链、促进能源转型和传统行业赋能方面的带动作 用。

（一）绿色数据中心

通过基础设施降碳，优化新能源供给方式，加快推进应 用侧节能，提高水资源利用效率，实施动态化精准管理等手 段，共同推动绿色数据中心建设。

1.强化数据中心基础设施降碳

降低数据中心建设环节能耗。鼓励开展机房气流组织优 化，缩短送风距离，加快推广机房冷热通道隔离、微模块、 整机柜服务器、余热回收利用等技术。鼓励推广标准化、规

模化预制模块建设数据中心模式，缩短建设周期，提高部署 效率。

加强节能技术研究。加强高密度集成等高效IT 设备、 冷热通道密封、盲板密封、直流变频、间接蒸发冷却、液冷、 AI 算法等提升制冷系统能效的研究。创新研发高压直流供 电、高效交流不间断电源、集成式电力模块等高效供电技术 和产品，减少电能转换环节，提高系统能效碳效及资源利用 率。加快软件层面节能创新，以算法和模型优化降低软硬件 能耗，推动数据中心算效水平提升。

发展高能效液冷服务器集群。支持发展液冷服务器集 群，降低液冷技术的使用成本。鼓励企业、高校、科研院所 等相关机构开展液冷关键技术研究、标准制定等工作，形成 产业建设共识，推动形成良好的产业生态。加强液冷产业融 合集群发展政策支持，优化产业集群发展软环境。

2.优化数据中心新能源供给方式

推动算力电力协同布局。统筹数据中心发展需求和新能 源资源禀赋，科学整合源荷储资源，开展算力、电力基础设 施协同布局规划，积极建设国家绿色数据中心。探索新能源 就近供电、聚合交易、就地消纳的“绿电聚合供应 ”模式。 整合调节资源，提升算力与电力协同运行水平，提高数据中 心绿电占比，降低电网保障容量需求。探索光热发电与风电、 光伏发电联营的绿电稳定供应模式。

推进数据中心新能源设备应用。推进数据中心绿色微电 网建设，支持数据中心自建屋顶分布式光伏发电配套系统，

逐步推动模块化氢电池、光热发电等在小型或边缘数据中心 的规模化应用，探索数据中心多元化储能和备用电源装置应 用。支持数据中心以梯次利用动力电池进行削峰填谷用能， 避免与用电高峰重叠。

3.增强数据中心应用侧节能

优化数据中心梯次化布局。依托全国一体化算力网络国 家枢纽节点，打造高速互联、数据流通、优势互补的数据中 心集群，强化省级数据中心、边缘数据中心布局。构建联网 调度、普惠易用、绿色安全的全国一体化算力网，积极推动 东部人工智能模型训练推理、机器学习、视频渲染、离线分 析、存储备份等业务向西部迁移，促进东西部协同联动。鼓 励一线城市周边地区承接城市外溢需求，建设热数据聚集 区。引导承载冷数据的数据中心优先向气候适宜、可再生能 源富集的国家算力枢纽节点部署。

加强数据中心算力资源合理设计和智能调度。明确数据 中心管理责任以及数据传输过程中全生命周期的管理规范， 筑牢数据安全屏障。鼓励相关企业梳理不同场景下的计算需 求，量化跨区域调用算力资源所需的网络带宽及相关指标， 保障数据中心算力资源合理配置和智能调度。

加强提能效、降能耗行为优化和管理。加快服务器、存 储等算力主设备能效标准制定，引导节能型设备生产。加强 数据中心服务器上架率、负载率监测管理，引导数据中心企 业提高上架率和负载率水平，减少能源资源浪费。加强数据 中心实际运行 PUE（电能利用效率）值动态监测和管理，推

动数据中心用电价格纳入差别电价政策执行范围，按实际运 行 PUE 值执行阶梯化用电价格。

4.实施数据中心动态化精准管理

构建数据中心关键能效指标监测体系。建立数据中心电  能利用效率、水资源利用效率、碳利用效率等关键能效指标 的评价标准和监测体系，推动提升数据中心算力碳效水平， 建立绿色数据中心全生命周期评价机制。积极落实数据中心 能效限定值和能效等级国家标准，科学合理设定各区域、各 类型数据中心能源效率限额。新建大型及以上数据中心 PUE  值降到 1.3 以下，严寒和寒冷地区 PUE 值力争降到 1.25 以下。

推进数据中心精准能碳监测系统建设。鼓励数据中心积 极利用物联网和传感器技术，建立高效的能碳监测管理系 统，实现对水、电、气等各类能源监测管理，识别高耗能设 备和过度能源消耗的环节，确保在稳定提供服务的基础上， 降低能耗和碳排放。科学合理确定各区域数据中心能耗绩效 考核指标，制定数据中心节能降碳时间表，出台鼓励企业尽 早实现碳减排的奖励办法，对数据中心开展能源计量审查和 碳计量审查。推进能耗监控向碳核算、碳计量、碳目标管控 方向拓展，实现数据中心从能耗双控到碳排放双控能力的升 级。

创新数据中心服务模式。结合碳排放权交易试点，研究 将数据中心纳入碳排放配额管控的可行性。优化公共算力服 务能力，鼓励推出算力共享、算力错峰等新业务模式，进一 步降低公共算力成本。加快探索构建市场导向的绿色低碳算

力应用体系，推动业务模式、计费模式和管理模式创新。

（二）绿色基站

通过开展基站设备节能技术研发与应用，加强基站网络 集约化建设运维，提高基站可再生能源使用，提升基站智能 化管理水平，全面推进基站绿色低碳发展进程。

1.开展基站设备节能技术研发与应用

推动基站设备节能技术研发。鼓励基站采用设计更精 密、集成度更高的高制程芯片，采用更高效的氮化镓功放， 应用新型材质滤波器、新技术供电电源。支持引入自然冷源 等新型散热技术。优化功放算法，加强智能符号静默、通道 静默等软件节能技术研究。

推动基站设施节能技术应用。发展一体化无机房极简基 站的技术研发应用，通过“ 以柜替房、以杆替站 ”，关空调、 去机房、减天面等方式实现基站设备和配套简化，降低对空 调和备电的需求，进一步降低基站能耗。引导产业各方深度 融合，提高基站设备的能效水平，推进节能产品落地应用。

2.加强基站网络集约化建设与运维

推进杆塔类公共设施共建共享。整合各类杆塔资源，建

设智慧杆塔及配套设施，加载照明、通信、传输、视频、报 警、信息发布等功能，推进“一杆多用 ”“一塔多用 ”。深入 分析杆塔类设施挂载设备使用年限和未来挂载功能，适度预 留外设位置和接 口，使其具备良好的扩展能力，尽量避免重 新改造。

支持基站网络共享与智能化运维。提高资源共享率，支 持建设基站集中入网系统，实现入网验收任务接收、测试数 据的采集与回传、验证结果报告一键查询等功能。结合人工 智能技术，引入智能业务预测算法，提高针对每个小区、不 同时间点的预测准确度，从而精细化制定相应的节能策略， 形成“节能智能大脑 ”，做到“一站一策、一时一策 ”。

3.提高基站可再生能源使用

鼓励发展风光互补基站供电系统，提升清洁能源供电力 度。鼓励研发氢燃料电池不间断供电系统，拓展站点绿色电 力供给方式。鼓励发展智能管控的蓄电池储能应用，将光伏 板、风力发电所产生的绿色能源接入蓄电池，结合传统电网 供电，实现基站混合能源智能调配与柔性利用。鼓励建设智 慧绿站，根据基站业务状态及新能源供能水平，实现基站新 能源用能一体化管理。

4.提升基站智能化管理水平

推进基站用能监测与评估。以基站用能监测平台建设为 抓手，对基站设备和基站总能耗情况进行实时监测、统计和 分析。完善基站设备能效评估体系，探索制定主设备、供电 设备等不同层级基站设备能效评估方法，适时组织开展基站

能效评估测试。

（三）电子信息产品绿色制造

通过在电子信息产品的设计、生产、回收等全生命周期 推广应用绿色化技术，实现电子信息产品向低功耗、智能化、 循环化方向转型升级。

1.开展电子信息产品绿色设计

推进产品绿色设计。通过数字孪生等仿真模拟手段，开 展轻量化和减量化设计、电路设计与优化、材料选择模拟和 测试，减少有害物质源头使用，降低工艺过程中的能源与资 源消耗。大力支持更高集成度、更高性能、更高能效的电子 信息产品设计，不断提升芯片、整机、终端等电子信息产品

的低功耗设计水平。

开展电子信息产品绿色认证。建立健全电子信息产品能 效、碳足迹核算核查、低碳评价、绿色产品评价标准体系， 推行电子信息产品绿色评估认证和标识制度，推广产品的碳 信息披露，加大绿色低碳产品和解决方案供给。

2.发展电子信息产品绿色生产

深入推进生产环节智慧化低碳化应用。构建数字化绿色 制造体系，实现动态监测、精准控制和优化管理。推广具备 能源利用高效化、污染减量化、废弃物资源化和处理无害化 等功能的工艺技术和设备。利用屋顶、空地等空间，建设分 布式光伏等基础设施，加速电子信息产品生产环节用能方式 转变。

全面贯通绿色供应链管理。推动相关企业建立绿色供应 链管理平台，引导企业将绿色低碳作为合格供应商评定及采 购的重要指标。鼓励链主企业在有害物质管控、绿色低碳评 价、降碳管理运营、产品绿色营销等环节发挥带头作用，并 及时披露绿色低碳信息，全面提升产业链供应链的绿色低碳 水平和稳定性。

推行绿色包装材料。完善电子信息产品绿色包装标准， 逐步推行绿色包装材料，积极采用微细瓦楞纸等环保材料和 可循环利用材料。在产品运输过程中推行集约化包装，避免 消费过程中过度包装。

3.健全电子信息产品回收循环体系

促进电子信息产品循环利用。加快落实生产者责任延伸

制度，强化电子信息产品从生产环节向产品设计、流通消费、 回收利用、废物处置等全生命周期管理。利用数字技术构建 产品全流程可追溯系统，以线上线下相结合的方式，打造涵 盖以旧换新、售后回收、竞拍、分级分类应用等多种途径的 电子信息产品循环利用场景。

推动电子信息产品再制造。建立健全电子信息产品再制 造管理办法和标准体系，完善产品再制造评价方式、机制和 流程，探索开展产品再制造认定。加快增材制造、无损检测 等关键再制造技术的创新应用，推动废弃电子信息产品的资 源化利用。

（四）数字科技企业低碳发展

通过率先打造绿色数字企业标杆，加大对新能源领域投 资建设，服务传统行业绿色发展，充分发挥数字科技企业在 双化协同实施中的示范引领作用。

1.打造绿色数字企业标杆

数字科技企业自身全流程绿色化。鼓励企业制定实施碳 达峰碳中和行动方案，建设绿色工厂，推动企业建立完善绿 色生产、绿色采购、绿色办公、节能改造等管理办法和规章 制度，实现企业生产、运输、办公、服务等全流程的绿色化 设计、包装、交付和运营。建立完善碳排放信息披露制度， 探索建立数字科技企业绿色信用等级评定机制，开展绿色数 字企业评价，发布企业年度绿色发展报告。

提升设备建设运营绿色化水平。鼓励数字科技企业优先 采用《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录 (2024 年版)》中的节能技术产品，加快业务平台和信息技术 系统云化，建设完善数字化运营平台，提升各类设施能耗精 准化、智能化管控水平。鼓励企业完善高能耗、低能效网络 设备管理，重点针对技术相对落后、能耗较高的老旧网络设 备和效率低的电源、电池、空调等基础设施产品，有序开展 退网工作，逐步形成科学完备的老旧设备回收、处理及循环 利用体系。

搭建绿色价值链与供应链。鼓励数字科技企业搭建绿色 价值链与产业链平台，推动产业链供应链上下游深度合作， 协同开展绿色产品设计、生产和使用。支持数字科技企业在 采购中加大对用能效率、绿色制造工艺、使用寿命等要求， 引导供应企业加大绿色技术产品的研发与供给，降低全生命 周期平均碳排放水平。

2.加大对新能源领域投资建设

参与绿色技术投融资。鼓励数字科技企业积极参与绿色 投融资合作，建立绿色发展股权投资基金。发挥国家产融合 作平台作用，通过区块链可信交易、大数据交易撮合等多种 方式，灵活开展绿色产业投资合作。

鼓励企业自建或投资可再生能源项目。鼓励企业在自有 场所建设可再生能源设施，与绿色能源方案提供方合作就近 消纳。支持数字科技企业投资建设可再生能源项目，逐步推 进可再生能源在产品生产基地广泛应用。

参与绿色电力消费与交易。鼓励数字科技企业通过双边 交易、购买绿色电力证书等方式，提升绿色电力在能源消费 中的比例。重点推动京津冀、长三角、粤港澳等外向型企业 较多、经济承受能力较强的地区发挥示范引领作用，积极探 索数字科技企业激励机制，简化企业绿电购买流程，促进企 业增加绿电消费。

3.服务传统行业绿色发展

鼓励技术融合创新。鼓励数字科技企业主动融入传统行 业企业绿色技改中，推动数字技术与减碳技术深度融合。引 导企业积极参与垂直行业降碳技术方案应用开发，提升面向 垂直行业绿色化转型的服务能力。

支持中小企业低成本绿色发展。鼓励面向传统行业开放 数字化能耗和碳排放管理服务平台，增强中小企业在运行成 本控制、环保效益提高、能源效率提升等方面的数据分析能

力，降低中小企业绿色化转型发展的成本投入。

三、数字技术赋能绿色化转型

该部分重点面向电力、采矿、冶金、石化、交通物流、 建筑、绿色智慧城市、现代农业、生态环境治理九大领域， 明确了数字技术赋能设施、技术、应用等重点环节的绿色化 转型路径。

（一）电力行业

各地方政府和相关部门要强化本地区统筹部署，发挥行 业协会的引领作用，积极支持和促进电力供应低碳转型，提 升电力系统调节能力，加快电力消费环节节能提效，以数字

化手段实现电力行业供给、输送、消费等重点环节的绿色化 升级。

1.促进电力供应低碳转型

提升新能源主动支撑能力。发展新能源功率预测和主动 支撑技术，加强新能源广域时空互补和全局优化调度，加大 送受两端协同技术研究。加强新能源基地智能化技术改造， 提高弱送端系统调节支撑能力，提升分布式新能源智能化水 平，促进新能源发电可靠并网及有序消纳。

加快传统电源智能化升级。加快火电、水电等传统电源 数字化、智能化升级，提升抽水蓄能调节电源智慧化水平， 推进智能分散控制系统发展和应用，助力燃煤机组节能降碳 改造、灵活性改造、供热改造“三改联动 ”。依托数字技术  提升发电机组燃料综合效益优化和设备运行效率优化，充分 发挥水电机组、火电机组等调节能力，充分释放灵活电源调 节潜力。

2.提升电力资源配置智能化水平

建设智慧化调度体系。适应大规模高比例新能源和新型 主体对电力调度的新要求，加快新型调度控制技术应用，做 好调度与电力市场的衔接。探索应用主配微网协同的新型有 源配电网调度模式，强化分布式资源管控能力，提升配电网 层面就地平衡能力和对主网的主动支撑能力。

赋能配电网高质量发展。加强配电网调度智能化建设和 信息安全防护系统建设，全面提升可观可测、可调可控能力， 逐步构建主配微网协同的新型有源配电网调度模式。优化分

布式新能源渗透率较高地区的保护控制策略，支持各类用户 侧调节资源通过虚拟电厂、负荷聚合等方式参与市场。提高 状态实时感知与故障处理能力，加强分级分层控制，强化分 布式电源管控能力。

发挥储能灵活调节作用。基于物联网、边缘计算等技术， 对储能电池、储能变流器、电池管理等系统开展数据采集感 知，加强多维度数据融合分析和模型构建，解决储能状态精 准评估、安全与寿命预测、智能调度辅助决策难题，实现储 能状态全掌控、调节能力边界清晰、与电网友好互动。提高 储能参与新型电力系统协同调控及诊断运维智能化水平，充 分发挥全国新型储能大数据平台作用。

提升电力市场资源配置水平。持续推进多层次统一电力 市场体系建设，进一步提升市场主体间信息共享的透明度和 即时性，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。完善多 元主体参与电力市场机制，推动电力市场和碳市场数据交互 耦合，完善绿电、绿证与碳排放权核算与统计体系，更好支 持各类市场主体参与绿电绿证、 国家核证自愿减排量交易。

3.加快电力消费环节节能提效

提升需求侧协同能力。依托新型电力负荷管理系统，建 立需求侧灵活调节资源库，优化调度运行机制，完善市场和 价格机制，充分激发需求侧响应活力。结合电力保供、新能 源发展等需求，利用当地源荷储资源，推动虚拟电厂建设。

探索智能化用能服务模式。引导工业、商业、居民家庭 等领域用电基础设施和终端设备的智能化改造，构建协作互

联、安全可控的智能用电融合基础设施。大力促进智能化用 能服务模式创新，拓展面向终端用户的能源托管、负荷智能 调控、节能管理等多样化智能化用能服务，引导用户实施技 术节能、管理节能策略，提高终端能源利用效能。

4.提升电力行业双化协同水平

推动电力规划建设一体化协同。推动能源资源、气候资 源、国土空间、电力规划、项目规划等电力基础信息的数据 共享，强化风、光、水、火、储以及配套电网规划建设大数 据分析能力，科学规划大型新能源基地的开发布局、投产时 序和消纳方案，支撑新型电力系统规划建设。

构筑能源电力新型数字基础设施。加快电力装备智能传 感与量测技术研发，提升面向海量终端的多传感协同感知、 数据实时采集和精准计量监测水平。推动电力系统数字呈 现、仿真和决策，探索人工智能及数字孪生在电力调控决策 支撑方面的应用，提高电力系统仿真分析能力。加强融合本 体安全和网络安全的能源装备及系统保护技术研究，支撑电 力系统安全稳定运行。

推动能源数据融合应用。推动煤、油、气、电、水等能 源数据的统一汇聚与共享应用，加强能源数据精准溯源、安 全共享及多方协同技术研发，构建能源数据分级分类管理应 用机制，探索构建新型能源体系数据底座。拓展能源数据在 社会管理、公共服务、能源监管、经济调节、碳排放双控、 生态环境保护等领域的应用场景，孵化能源数据增值服务产 品。

（二）采矿行业

各地方政府和相关部门以及行业协会要鼓励行业企业 综合利用数字孪生、人工智能等数字技术，全面加强开采过 程绿色化智慧控制，矿石绿色精益生产加工，绿色供应链建 设，实现采矿行业全流程绿色化转型升级，助力矿产资源开 发与生态环境保护协调发展。

1.加强开采过程绿色化智慧控制

积极开展数字勘探。利用数字孪生技术对矿山进行数字 化还原，基于海量勘探数据，建立勘探大模型，为成矿预测 和圈定找矿靶区提供智能化决策依据。推广应用无人机等智 慧探测设备，提升矿产资源的勘探效率和精度。建设智慧勘 探系统，利用人工智能技术发展智能地质填图、智能地质矿 产勘查与勘探等技术和系统，推动地质填图、矿产地质调查、 资源量估算、矿体三维建模、矿山开采等勘查全过程数字化、 网络化和智能化。

推动矿石智慧采掘。开展矿山智能化作业和危险岗位的 机器人替代示范，实现矿山高危作业少人化、无人化。综合 利用传感器、智能摄像头等设备，进行采掘过程危险实时监 控与预警响应。

2.开展矿石绿色精益生产加工

推动数字化矿物分离与精炼。建设智慧选矿车间，对选 矿生产各环节要素进行数字化、 自动化和协同化管控。推广 智能光电技术在矿种分选、精炼中的应用，通过高清扫描、 精准识别及高速运算，快速捕捉并实时分析显示物料，深度 识别微小而精细的杂质，实现更高的选矿产量和更好的产品 质量。

打造矿石加工智慧节能产线。采用自动控制系统，对给 矿、浓度、分级溢流粒度等方面进行自动化控制，在皮带机、 压风机、渣浆泵等负载上采用智能变频控制，有效减少能源 消耗。

3.打造矿产绿色智慧供应链

推动矿产智慧物流应用。构建矿产“产运储销 ”产业链 平台，加强矿产资源供需信息对接，实现“产得出、输得走、 供得稳 ”。建设矿产运输物流服务平台，推动矿产运输“散 改集 ”，提高物流运输效率。推动智能矿山运载机器人、无 人驾驶电动矿卡等应用，提升露天矿产运输效率和安全性。

开展矿产供应链碳足迹管理。加快完善企业碳排放管理 制度，引导编制温室气体排放清单、核算排放量，建立行业 碳足迹背景数据库，对矿产加工、运输等碳排放重点环节进 行精细化、智能化管理。

（三）冶金行业

各地方政府和相关部门要明确冶金行业双化协同实施 路径，联合行业协会等机构，进一步通过强化生产过程数字 技术融合应用，提升冶金环保治理和能耗监测水平，全面提 升产业链数字化绿色化协同水平，实现冶金行业企业全过程 的绿色化转型。

1.强化生产过程数字技术融合应用

打造智能冶炼工厂。鼓励行业企业对冶炼设备进行数字 化、智能化改造，提高产线自动化率。加快开展成套国产化 智能装备应用，实现工厂数字化、网络化、少人化。综合利 用 5G 、物联网等新一代信息技术，构建泛在感知互联的工 厂运行环境，提升钢铁行业烧结、炼铁、炼钢、轧钢，以及

有色行业火法熔炼、余热锅炉、管道溶出、萃取分离等重点 工序智能化控制水平。

建设冶炼大数据分析平台。鼓励开展冶炼工艺数据分析 和优化，健全设备故障智能诊断、过程参数优化、生产流程 优化、数字仿真优化、经营决策优化等功能。探索建立产品 碳足迹分析模型，综合分析产品全生命周期碳足迹分布情 况，支撑碳足迹变化趋势预测及碳排放路径规划。

2.提升冶金环保治理和能耗监测水平

加强污染物数字化治理。建立环保智慧管控平台，对企 业有组织、无组织排放和清洁运输进行实时监测、监控和集 中管理。综合利用物联网、数据统计分析等技术，对固废从 产生到回收利用的全过程进行精细管控，提高废钢、废铁、 煤尘、烟尘等固废资源化利用水平。提高废水处理智能化管 控水平，实现废水处理药剂的精准投加、 自动搅拌等功能， 提升废水处理效率。支持废水智能化调配技术、转底炉稳定 运行优化提升等技术的推广应用，最大程度提高废水、固废 复用率。推动周围有噪声敏感建筑物的企业开展噪声排放自 动监测站点建设，推动钢铁企业建立 ESG（环境、社会和公 司治理）发布机制。

加强行业能源监测与用能结构优化。建设能源管控系 统，利用数字化和智能化技术加强冶金行业能耗监控，实现 多工序、多介质等不同维度之间的能源协同平衡与优化利 用。支持采用智慧节能熔炼、热处理等设备，提高余热余压 余气利用水平。积极构建电、热、冷、气等多能高效互补的

用能结构，利用数字技术实现清洁能源优化配置。建立钢铁 工业能源动态数字化管理系统，推动动力公辅集中控制、数 字化操控、精细化管理及智能化管控、碳排放及碳减排管控 一体化发展，提升与主工序生产的动态协同性，实现能源介 质的柔性保供和用能效率提升。

3.推动冶金全产业链数字化绿色化协同

促进行业智慧循环体系构建。构建产业间耦合发展的资 源循环利用体系，打造多元融合的再生资源数字化供应链生 态，助力铸造废砂再生处理技术应用、废旧金属循环再生与 利用等循环系统构建。构建覆盖行业全生命周期的智慧物流 体系，加强产业链跨地区协同布局，减少中间产品物流量。

探索数字化赋能行业碳排放权交易的创新应用。各地方 政府和相关部门结合产业实际，加快部署钢铁、铜铅锌冶炼 等行业参与全国碳排放权交易准备工作。探索利用区块链、 大数据等数字技术，提升冶金行业碳排放数据自动化采集和 分析能力，提高碳排放数据信息化管理水平。

（四）石化行业

在各地方政府和相关部门统筹部署下，行业协会等机构 要积极引导和支持企业通过构建石化绿色智慧生产体系，开 展石化企业数字化安全绿色控制，促进产业协同集聚发展， 推进数字化赋能石化行业绿色化转型。

1.打造绿色智慧生产体系

优化生产工艺流程。打造智能工厂，以 APC（先进过程 控制）系统自动调整产线运行参数，实现生产过程卡边操作， 降低能耗，提升生产效益。结合智能产线建设，探索建设数 字孪生工厂、无人化工厂，实现生产自动化控制及安全环保 管控水平提升。

优化石化生产用能模式。鼓励采用热泵、热夹点、热联 合等技术，加强工艺余热、余压回收，实现能量梯级利用。 探索推动蒸汽驱动向电力驱动转变，开展企业供电系统适应 性改造、石化发电机数字化节能技术改造。鼓励石化基地或 大型园区开展核电供热、供电示范应用。

2.开展数字化安全绿色控制

加强行业能耗碳耗监测。建立完善行业能耗碳耗监测机 制，建立炼油、乙烯、合成氨、电石等行业企业能耗和碳排 放监测与评价体系，推进企业能耗和碳排放核算、报告、核 查和评价工作。开展企业能耗碳耗数据精准监测，部署关键 生产装置能耗监测设备，搭建工厂数字化节能平台，实现物 料量和能耗量精准核定及生产效益实时监测，推动生产线动 态调整。

开展全流程“三废 ”污染管控。加强废气、废水及固体 废物精准监控，建立污染排放预测预警及问题闭环管控机 制，打造“源头—过程—末端—成效 ”全流程污染危害识别 管控。推动企业按照排污许可条例等要求，开展污染源自行 监测，支撑企业污染源达标管控与环境管理决策。支持建设 投用尾气回收、烟气治理等资源综合利用设施，探索打造零 污染现代产线。

加强高危加工环节实时智能管控。建设危化品安全生产 风险预警系统，推动危险化学品生产安全隐患实时监测预 警、联动应急处置。部署气体报警仪，加强可燃有毒有害气 体的实时监测，推动各类监控设备集中管理，提升应急处置

能力。持续推动 LDAR（泄漏检测与修复）技术应用，实现 炼油化工装置潜在的泄漏点实时监测与及时修复。

3.促进产业协同集聚发展

推动产业链联动与集聚发展。坚持炼化一体化、煤化电 热一体化和多联产发展方向，引导石化化工生产企业向化工 园区转移，构建企业首尾相连、互为供需和生产装置互联互 通的产业链。加强资源综合利用与基础设施共建共享，减少 物流运输能源消耗及单位产品能耗。

加强产业链重点领域的一体化应用。支持企业开展业务 数据管理与数据治理，打造生产执行、生产协同优化、储运 物流自动化、能源管控等系统，构建智能炼化一体化产线。 开展石化产业链供需数据监测，构建涵盖原油、化工新材料 等上下游产品的供需一体化运营平台。

（五）交通物流

各地方政府和相关部门要布局优化交通设施，提升路网 数字化绿色化水平，行业协会和企业要增强协作，将节能低 碳理念融入交通运输发展的全过程， 以建设智能化设施网 络、加快交通运输装备数字化应用为支撑，以数字化手段全 面促进货运物流、客运绿色化发展，助力实现交通运输领域 绿色化转型。

1.建设高效智能化交通设施网络

加快智慧公路、铁路、民航、港口和航道建设。加强公 路建造、养护、运营的全生命周期数字化统筹，推动智慧收 费站、零碳智慧服务区、低碳智慧隧道等建设。推进数字铁 路建设，推动铁路与其他交通方式高效衔接，提升铁路基础 设施智能化水平。推进铁路新型列控系统应用，建设中国铁 路运输调度指挥平台。加强国际枢纽海港 10 万吨级及以上 集装箱、散货码头感知网建设，建设和改造一批自动化集装 箱码头和干散货码头，提升港口主要作业单证电子化率，探 索零碳智慧港口建设，完善航道测量设施和监测感知网络， 加强对内河高等级航道及重点通航建筑物的运行监测。建设 智慧机场、智慧空管以及跨区域智能交通网络，通过应用连 续下降运行/连续爬升运行、点融合系统、节油大数据平台等 数字化技术和解决方案，实现灵活使用空域、缩短飞行距离 等绿色飞行。

完善交通运行监测体系。依托国家综合交通运输信息平 台，推动交通运输数据资源汇聚整合，加强对交通运行状态、 交通运输调度、交通舆情等方面的综合监测、态势感知、预 警预判等场景应用，为交通运输主管部门提升交通运行管理 效率和服务水平提供支撑。强化交通综合感知能力集约化建 设，推进交通、物流、信息和能源的多网协同、融合发展。

2.加快交通运输装备数字化应用

推动交通数字化便利化应用。鼓励精准化、低成本、环 保型路网技术状况监测感知与路侧信息发布设施装备研发，

提升公路智能养护装备自动化水平。鼓励有条件地区探索特 殊路段限速、限载、限高等重要标志数字化，为精准实时导 航、车路协同、 自动驾驶等提供支撑。推动建设车路协同基 础设施和车路协同云控平台，在安全可控的前提下，稳步推 动自动驾驶技术在道路货运、城市配送、城市公交、出租汽 车的推广应用。探索具备全面感知与泛在互联能力的铁路智 能装备技术，推进基于数字孪生技术的高速列车智能运维平 台建设，推动计划修向数字化精准预防修转变。

推广部署智慧绿色综合能源场站。结合国土空间规划、 配电网规划、交通路网规划等，部署开展智慧绿色综合能源 场站建设，加快推动部署智能超充、快充设施，提升智慧绿 色综合能源场站保有量。支持公路服务区、社区、商圈等推 进充电基础设施建设共享，鼓励高速公路、国省道百公里充 换电站覆盖工程建设，推广“ 即充即走 ”“智能充换电 ”“临 近车位共享 ”“分时共享 ”“多车一桩 ”等共享新模式。

3.发展绿色智慧交通

大力推广多式联运。鼓励具备条件的地区和企业探索发 展冷链、危化品、国内邮件快件等专业化联运。大力发展“轨 道运输+ 陆港+新能源重卡 ”相结合的“外集内配 ”货运方式， 加快推进多式联运“一单制 ”“一箱制 ”，研究完善联运单证 与集装箱的电子标签赋码识别技术及信息汇集、共享、监测 等功能，推动单证信息开放共享、运输全程智能跟踪与集装 箱全生命周期管理。推进铁路全过程“物流及服务 ”，提升 差异化客户关系管理、多样化货运产品和物流金融等数字化

服务能力，大力发展铁海联运、国际货物联运，实现铁路与 其他交通方式数据共享。

建设数字物流平台。规范发展无人配送、网络货运、共 享物流、智慧航运等新业态，建立多部门协调联动机制，创 新监管模式。推进建设数字物流平台，利用物联网技术加快 物流要素数字化，发展车联网/货联网、智能仓储、供应链解 决方案等。

推进物流枢纽智能化低碳化改造。加快发展智能立体仓 储，推进智能输送分拣装卸设备推广应用，支持物流企业建 设标准化、集成化智能云仓，实现对仓库内物品的实时监控、 智能分配、精准配送等。推进物流枢纽内车辆货物自动匹配 和智能调度，减少无效行驶。

引导绿色循环包装。完善物流包装废弃物的回收利用体 系，发展包装回收数字化应用，支持物流站点部署包装智能 回收设施，提升包装资源回收利用率。推广一体化、多用途 包装，做好包装二次利用和改造，有效降低环境污染。

推进绿色智慧出行。深入实施城市公共交通优先发展战 略，鼓励引导绿色出行，持续推广应用新能源汽车，减少城 市交通碳排放。持续优化城市公共交通线网，促进城市公交 与轨道交通衔接融合，方便公众换乘，促进低碳出行。督促 共享单车企业加大运维力度，提升共享单车数字化管理和运 营水平，更好满足市民骑行需求。提升 12306 客运综合智慧 服务水平，构建一站式铁路全程畅行服务生态链。鼓励打造 绿色出行一体化服务平台，整合公交、城市轨道交通、步行、

骑行、出租汽车、航空、铁路、长途大巴、 自驾等全品类的 交通出行信息资源，合理规划低碳路线，引导市民选择绿色 公共交通出行方式。

（六）建筑行业

各地方政府和相关部门要加强部门协同，行业协会和相 关企业要加强协作，通过完善建筑行业双化协同发展基础， 推动建筑全周期低碳化建设，加快绿色低碳建筑产业发展等 方面，全面提升建筑行业绿色化发展水平，加强建筑与城市、 交通、能源的协同发展。

1.完善建筑行业双化协同发展基础

完善建筑行业数字化绿色化管理与服务机制。建设基于 统一数据标准的数字智能应用开发者协同创新体系，促进建 筑全生命周期国产化技术创新和应用推广，形成具有国际竞 争力的绿色低碳建筑产业集群。构建基于统一数据标准的城 市公共空间与公共建筑数据枢纽体系，加强城市建筑数字化 全过程统筹管理与服务。通过数字孪生技术开展情景分析， 研判城市建筑管理与绿色发展的核心事务，预测政策与市场 机制效果，为制定和落实有利于城市绿色发展的政策机制和 市场机制提供有力的宏观工具。

推广建筑设计数字化。构建城市空间一体化建设模型， 通过数字孪生技术优化城市建筑空间布局，促进城市有机更 新、新旧建筑自然和谐共融，加强城市存量建筑数字化。推

动建立数字化协同设计平台，推进建筑、结构、设备管线、 装修等一体化集成设计，提高各专业协同设计能力。基于 BIM 技术和协同设计平台，推动建筑工程协同工作信息共 享，提升建筑设计阶段规范化管理水平。

2.推动建筑全生命周期低碳化

推进绿色建材智能化应用。建设人工智能建材生产控制 系统，实现建筑材料取样、送样、制样、分析、配料全流程 自动化和智能化管控。加快推广高温窑炉节能、环保和低碳 化技术，推动窑炉智慧节能改造升级，推动水泥、玻璃等生 产过程降碳。开展建筑原材料碳足迹核算，建立健全碳足迹 核算模型，保证碳足迹计算的准确性、科学性。支持建设绿 色建材应用示范工程，协同推进绿色建材产品认证及推广应 用工作，逐步提高绿色建材应用比例。

实施绿色建造和智能建造。打造数字孪生工程建设模拟 系统，对建造过程进行模拟和仿真，对项目施工场地布置、 机械选型、施工计划、资源计划、施工方案等内容做出智能 决策，避免施工程序不合理、设备调用冲突、资源利用不合 理。推动构建智能建造平台，对建造进度、安全、质量、环 保等方面进行数字化、精细化管理，提升建筑工程品质。实 行房屋市政工程施工安全领域电子证照制度，构建全国施工 安全数字化监管“一张网 ”。加快建筑机器人及智能化装备 在混凝土预制构件制作、钢构件下料焊接、高空焊接等领域 的推广应用，提升工程施工智能化水平。加强建筑垃圾智慧 管控，强化各方主体信用监管，规范建筑垃圾闭环处置，综

合利用数字化手段，促进建筑垃圾资源化利用。

加强建筑运行节能降碳管理。完善建筑领域能源消费统 计制度和指标体系。定期开展公共建筑空调、照明、电梯等 重点用能设备调试保养，确保用能系统全工况低能耗、高能 效运行。推动建筑数字化智能化运行管理平台建设，推广应 用高效柔性智能调控技术。推动建筑群整体参与电力需求响 应和调峰。

3.加快推动绿色低碳建筑产业发展

培育绿色低碳建筑产业互联网新生态。推动建筑工程实 现建筑设计、生产、施工、运维等产业链各环节数据融通， 推动资源高效配置。推动绿色建筑与绿色金融协同发展，打 通绿色建筑认定信息、企业信贷、信用信息等数据，助力解 决绿色建筑监管、企业融资对接等难题，形成市场化促进建 筑绿色发展的正向激励。

建设智能建造科技创新平台。支持研发安全耐久、节能 低碳、性能优良的绿色建材，加快推进建筑节能、装配式建 筑等核心技术的迭代更新。加大智能建造关键技术研究，积 极研发智能建造装备，促进建筑机器人、智能机械装备、智

能施工装备等产业发展壮大。

（七）绿色智慧城市

各地市级政府部门要以绿色智慧城市建设为抓手，促进 建筑、能源等多领域在绿色低碳方面的全方位协同，依托各 地资源禀赋、产业特征，因地制宜推进城市治理、生活和产 业数字化绿色化发展，提高城市绿色低碳发展质量。

1.强化绿色智慧治理

建设智能绿色的现代化城市基础设施。结合城镇化建设 和城市更新，加快推进城市交通、水、能源、环卫、园林绿

化、照明等传统基础设施数字化、网络化、智能化建设与改 造。加快地下管网智能化改造，推动智慧地下管线综合运营 维护信息化升级，逐步实现地下管线各项运维参数信息的采 集、实时监测、 自动预警和智能处置，实现绿色、高效、安 全运行。有条件的城市可建立碳排放监测网络，开展城市重 点行业、产业、园区、重点用能单位等碳排放监测，提升城 市能碳精准计量、调度优化能力，摸清城市碳家底。

优化城市用能结构。加快智能光伏应用推广，推动城市 智能微电网、“光储直柔 ”、蓄冷蓄热、负荷灵活调节、虚拟 电厂等技术应用，优先消纳可再生能源电力，主动参与电力 需求侧响应。以重点园区、社区为试点，融合低碳新能源、 低碳储能、多能耦合、CCUS（碳捕集、利用与封存）等技 术，通过“源网荷储 ”统一管理和调度，实现区域内所有分 布式能源、多能联供、储能设施、充电桩和其他可中断负荷 等各类资源的可调可控，支撑可再生能源消纳。

推进智慧城市绿色高效运行管理。依托城市运行“一网 统管 ”，对城市运行进行实时监测、巡检巡查、风险管理、 预测预警、指挥调度、决策支持，实现城市运行全生命周期 智能管理、省市区县跨层级高效协同，助力城市绿色低碳运 行。鼓励依托城市运管服平台、CIM 平台等城市智能中枢增 强城市绿色高效运行管理功能，基于能耗、碳排放数据绘制 碳排放强度地图，基于大模型分析开展碳排放、碳消除多元 路径推演，为城市绿色低碳发展提供决策支撑。推动城市规 划、建设、管理、运维全过程各环节数据融通，加强城市全

域全时生命体征监测。支持地方创新探索基层一体化智慧治 理体系，加快高频数据按需合规回流基层，形成基层数据可 有效沉淀、可快速共享的应用服务体系，促进业务协同和上 下联动。

推进绿色政务服务。推进政务服务事项集成办，将关联 性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理， 重构跨部门办理业务流程，优化前后置环节，推动申请表单 多表合一、线上一网申请、材料一次提交，实现“高效办成 一件事 ”。采用“掌上办件 ”“手机亮证 ”等方式，减少提供 纸质材料的政务服务应用场景，提高政务服务事项电子档案 的查询利用效率，降低出行、纸张使用等碳排放。

2.普及绿色智慧生活

打造低碳生活社区。建立社区微循环系统，提升社区水 资源、垃圾分类回收等智能化管理水平。鼓励社区建设涵盖 分布式光伏、多元储能、充电桩等设施的智慧微网。推广社 区电梯运行监控、照明感应、地下车库湿度监控、暖气自动 调温、光伏调能等公共区域智能化物联感知布设。依托社区 综合信息服务平台，集成门禁、停车、公共区域监测、公共 设施监管、社区物业服务、社区生活等信息，提高社区管理 服务智能化绿色化水平。

培育居民低碳生活方式。进一步推广居民碳效码应用， 建立健全碳效码相关优惠措施，倡导居民开展光伏利用、再 生水应用、垃圾分类、低碳出行、共享用品、绿色装修等绿 色生活方式。积极提升数字技术在零售、医疗等服务业绿色

发展中的支持作用。支持企业设计可再生产品、绿色家具、 绿色家电等产品，开展绿色消费宣传，推广绿色积分兑换等 应用，向居民提供生活废旧物品回收优惠、回馈、交易等多 元化服务。引导公众积极参与环境网络监督，共同维护绿色 生活环境。

3.发展绿色智慧产业

加快推动城市产业绿色化转型。聚焦本地重点产业，应 用大数据分析绘制绿色产业图谱，估算本地不同产业、不同 环节减排潜力与成本，提出绿色化发展最优路径，实现智慧 城市与绿色产业协同发展。鼓励城市和企业开放数字化绿色 化场景创新需求，为企业提供数字化绿色化技术试验场，打 造一批可复制、可推广的绿色化节能技术应用，培育一批国 家级、省市级低碳示范企业。推动有条件、有意愿的金融机 构支持企业数字化、绿色化项目，有效助力城市绿色智慧产 业发展和示范企业建设。

建设绿色智慧园区。以各地区重点园区为单位，鼓励开 展绿色智慧园区试点示范建设。加强园区绿色生产和循环体 系建设，引导园区企业开展集约化厂房、绿色智慧建筑、绿 色无人工厂、低碳智慧产线、废物循环利用等重点领域建设 应用。鼓励园区企业基于工业互联网、区块链等手段构建绿 色供应链平台，强化产业链上下游协同应用。系统部署园区 级地面监测设备、移动巡检设备，搭建较为完善的园区碳排 放监测系统，精确测算区域内排放情况，并利用排放扩散模 型支持污染物溯源减污。

（八）现代农业

各地方政府和相关部门要加强现代农业双化协同政策 部署，增强宣传推广力度，行业协会、高校科研院所以及相 关企业要在建立健全农业绿色产品研发大数据体系基础上， 构建基于数字技术的绿色种养模式，搭建数字化农业绿色供 应链等应用，实现数字化赋能现代农业绿色化转型。

1.建设农业绿色产品研发大数据体系

发展农业大数据应用。建设耕地基本信息数据库，涵盖 基本地块权属、面积、空间分布、质量、种植类型等数据。 支持开展水域、动植物数据实时监测，建设完善农业大数据 体系。加强家庭农场“一码通 ”赋码，标准化获取家庭农场 生产经营数据。推动涉农数据资源汇聚共享，加强农业大数 据融合应用。

开展基于大数据的品种选育。支持科研机构开发生物信 息学方法和工具、复杂性状遗传算法和工具，开发组学大 数据挖掘、植物基因组与大数据育种等技术研究，保存优 质种子基因组。支持基于作物基因组重测序数据及变异信 息等大数据，开展作物基因组大数据育种分析，支撑水稻、 旱地杂粮等作物的育种选材。

加强农业药剂与养殖饲料配方智能研发。基于农业大数 据，构建动植物本体模型。以遥感、物联网等手段收集农作 物生长情况以及气象、土壤等信息，依托大数据研判农作物 病虫害情况，利用AI 技术快速生成科学施药处方图。实时 监测畜禽的生长情况和饲料摄入量， 自动生成饲料配方报 告，实现饲料精确调配。

2.构建基于数字技术的绿色种养模式

推广数字化种植模式。推动智能感知、智能分析、智能 控制技术与装备在大田种植和设施园艺上的集成应用，建设 环境控制、水肥药精准施用、精准种植、病虫害监控、农机 智能作业与调度监控、智能分等分级决策系统，支持“少人 农场 ”等现代化智能种植模式。鼓励利用物联网开展土壤墒 情监测，建设智能节水灌溉系统，实现控制单元按需供水、 自动施肥，设备运行状态监测及预警告警等功能。增强生产 与消费匹配数据分析，减少储运、加工、销售等过程的浪费。

推广数字化畜牧养殖模式。建设数字养殖牧场，推进畜 禽圈舍通风温控、空气过滤、环境感知、精准上料、畜禽粪 污处理、废气治理等设备智能化改造，实现畜禽养殖环境智 能监控和精准饲喂。

推动渔业智能化生产和管理。推进智慧水产养殖，构建 基于物联网的水产养殖生产和管理系统，推进水体环境实时 监控、饵料精准投喂、病害监测预警、循环水装备控制、网 箱自动升降控制、无人机巡航等数字技术装备普及应用，发 展智慧渔场。推动捕捞业信息化建设，加强海洋渔业“北斗

应用提升 ”建设，推进基于北斗三号的新型北斗终端配备， 建设渔业行业北斗服务中心；推动海洋渔业“宽带入海 ”建 设，推进海洋渔船宽带卫星终端配备，建设海洋渔业行业宽 带卫星地面主站和应用中心。鼓励对水产品初加工、精深加 工、副产物综合利用等装备进行自动化和智能化升级，提升 水产品仓储、加工、保鲜、冷链物流等信息感知能力。

加快智能农机装备研发及应用。因地制宜发展智能、高  效、绿色复式农机装备，以及混合动力拖拉机、设施电动作 业装备、5G+氢燃料拖拉机等新能源农机装备，推广侧深施 肥、精准施药、节水灌溉、高性能免耕播种、智能测产等智 能装备，加快北斗定位系统、自动驾驶系统在农机中的应用， 大力示范推广节种、节水、节能、节肥、节药的农机化技术。 加快淘汰耗能高、排放高、安全性能低的老旧拖拉机及收获 机械等农机。加强农机装备粮食节损研究，降低收割过程粮 食损耗。

3.搭建数字化农业绿色供应链

构建数字化绿色化农资供应与服务体系。支持联合农资 生产、服务与流通企业力量，探索依托数字化平台搭建智能 化绿色化农资供应体系，推动农资供需方高效对接。加强农 业技术服务供给，发展农资配送、测土配肥、无人机统防统 治等农业社会化服务。加强农产品市场的监测、分析、预警， 强化农产品生产与消费的匹配。

搭建数字化绿色化农产品供应链。支持开展绿色农产品 供应链智能化管理，发挥互联网平台企业技术优势、规模优

势和资源优势，畅通绿色农产品销售渠道。加强农产品绿色 包装技术研发。支持电商企业推广应用生物降解、植物纤维 等农产品包装材料。

（九）生态环境治理

各地方政府和相关部门在行业主管部门指导下，要增强 本地区生态环境数字化治理能力，发挥协会、高校和相关企 业能力，强化跨区域流域海域生态环境协同保护，建立和完 善应对气候变化管理服务，以高水平的数字生态环境治理方 式助力数字生态文明建设。

1.增强生态环境数字化治理能力

建设完善生态环境监测网络。 以高分辨率卫星遥感影 像、航空影像等为基础，结合地面生态监测站（样线/样方）、 海洋生态监测站、无人机、无人艇、红外相机等，构建“天 空地海 ”一体化的生态环境监测网络。加强大气、水、海洋、 土壤、生态、核与辐射等多种环境要素及各种污染源全面感 知和实时监测，加强温室气体、地下水、新污染物、噪声、 农村环境等监测能力建设。建立覆盖生态保护红线、 自然保 护地、重点生态功能区和生物多样性保护优先区域等重要生 态空间，涵盖森林、草原、湿地、重点湖库、海洋等重要生 态系统和重要保护物种的生态质量监测网络体系。

构建生态环境数据资源体系。持续梳理规范生态环境数 据目录，进一步摸清数据底数，加强数据一本账管理。加强 自然保护地生态环境监管、生物多样性调查观测、生态系统 质量监测评估、环境质量及污染源监测等业务数据库集成， 构建生态环境数据资源体系。加快构建跨区域跨层级数据共

享机制，推动遥感数据、实地核查、生态环境监测、生态环 境分区管控、排污许可、项目审批等方面的信息共享和业务 协同，强化生态环境监测数据对相关业务系统的支持。

创新生态环境数字化治理手段。构建基于生物多样性和 生态系统功能的生态资源评估模型、气候变化评估模型，精 准支撑生态资源及气象业务决策。完善生态环境综合管理信 息化平台，实现“一图统揽、一屏调度、一表纵观 ”，服务 生态环境综合管理与宏观决策。完善重大活动空气质量保障 指挥平台，加强入河入海排污 口、污水处理设施数字化监管 能力，建设服务生态环境保护与监管于一体的土壤、地下水 和农业农村环境信息系统，全面提升全国危险废弃物全过程 监管和新化学物质环境管理数字化水平。建立健全环境管 理、环境监测、环境执法联动工作机制，支持第三方机构运 用航空遥感、无人机等手段开展生态监测，引导社会力量参 与生态监测数据开发利用与技术创新。

2.强化跨区域流域生态环境协同保护

支持各地与周边省市加强生态环境保护数据共享与业 务协同，推动区域生态环境高质量保护。支持京津冀及周边 地区、长三角区域打造大气环境协同治理信息化示范区，支 持粤港澳大湾区打造绿色生态城市示范区，探索建设区域生 态环境协同治理平台。完善“一带一路 ”生态环保大数据服 务平台，推动生态环境标准规范、数据资源、监测网络、云 服务资源国际合作共建。持续深化全国水生态环境综合管理 平台应用，推动各地区水生态环境形势分析、城市黑臭水体

整治监管、入河排污口排查整治、饮用水水源地生态环境监 管、流域生态保护补偿等工作信息化水平提升。

3.完善应对气候变化管理服务

建立完善碳循环监测体系。构建生态系统碳汇和地质碳 汇监测标准规范体系，提高碳循环监测数据质量及数据可比 性。建立减排固碳统计核算体系，开展不同减排固碳措施 的对比监测，科学评价实施效果。

健全碳排放服务平台。支持产业园区搭建碳排放平台， 利用监测设备收集园区能源使用数据，开展碳核算与管理。 探索建设碳普惠平台，建立区域碳普惠运营管理机制、碳减 排量消纳机制，提升公民和组织参与低碳行动的积极性。结 合本地资源禀赋，探索打造碳汇项目数据库、项目核查验证 机制、支付结算系统、市场监测预警系统、信息披露系统。

加强数字技术在碳市场管理服务中的创新应用。加强隐 私计算的应用，保障碳市场各系统平台中的数据安全。加强 互联网、区块链、大数据、人工智能等新兴技术在碳排放自 动监控领域的研发应用，以数字化技术提升碳排放数据核算

精准化、科学化水平，打造可信碳市场。

四、数字化绿色化融合创新

数字化绿色化融合创新应结合国家重大战略部署与国 家重点产业行动计划，在相关主管部门的指导下，各地区政 府部门，行业协会、高校和科研院所、金融等相关机构，以 及行业企业，要重点提升双化协同基础能力，构建融合技术 体系，发展融合产业体系。

（一）数字化绿色化基础能力

支持由行业主管部门统筹，各地方政府和相关部门做好 本地碳排放监测设施的部署，监督重点控排企业加强自身能 耗监测控制，建立健全双化协同数据治理体系，发挥高校和 科研院所在区域碳排放监测模型和标准制定方面的研发能 力，共同推动双化协同基础能力提升。

1.构建双化协同数据资源体系

建立健全双化协同数据目录。行业主管部门对各地区重 点领域双化协同基础数据建立主题编目，健全“ 目录—数据 —系统 ”关联关系，形成各行业双化协同数据“一本账 ”。 对照双化协同数据目录，按照各省、市政务数据平台汇聚机 制进行双化协同数据归集。健全区域碳排放、用能单位能耗、 新能源、绿色制造等重点领域标准化采集和规范化汇聚，为 碳排放、绿色供应链、绿色产品等领域数据的国际互认奠定 良好基础。鼓励建立双化协同数据源头治理体系，支持各行 业主管部门制定双化协同数据标准，提升源头数据质量。

开发双化协同数据应用。基于重点产业链供应链碳足迹 模型，分批次建立绿色产品碳足迹标签，为碳关税背景下的

国际出口业务提供重要数据支撑。开展科学合理的生态碳汇 数据资源开发，有效助力地区碳库建设，布局生态碳汇资源 运营等新业态。基于双化协同领域大模型，鼓励各类数据企 业开发 V2G 、多能互补、碳交易、循环经济等跨领域的场景 应用。

2.提升区域碳排放监测水平

采取碳通量卫星动态观测。发挥碳卫星数据全覆盖、无 地形依赖等特性，支持行业主管部门开展面向全国、各区域、 各省域的二氧化碳浓度分布和碳源、碳汇定量监测。围绕省、 市辖区内及周边区域碳排放、碳吸收的监测需求，充分提升 大空间区域碳排放总量监测能力。

支持部署移动巡检设施。发挥移动监测设备碳源汇捕捉 实时性高、针对性强等特性，在行业主管部门指导下，支持 各地区城市级、区县、园区层级部署移动巡检设施，为中小 区域大气污染防治执法监管提供重要抓手。通过车载质谱监 测系统等技术手段，快速实现市域范围二氧化碳、甲烷等主 要温室气体的碳排放通量监测。

鼓励建设地基监测网络。引导各地方政府和相关部门建 立健全分布式高精度浓度监测站，在城市、区县和重点园区 周边配套中低精度仪器，推进混搭型浓度监测网络优化升 级。高校和科研院所要加强技术支撑，要结合温室气体标准 气体配制、标校传递、国际溯源、观测分析等技术手段，进 一步提升本地区地基监测设施的观测数据质量，提升区域碳 排放、碳吸收情况的精准、持续监测能力。

3.提升重点用能单位的能耗感知能力

提升终端精准管控能力。鼓励各地方政府和相关部门、 相关行业协会推进能源基础设施从机械化统计迈向数字化 感知转型，部署能源感知设备，实时感知用能用电情况、传 输能耗数据，提升设备自我诊断、远程启停、能耗限定等能 力。探索植入专用计量芯片等应用，逐步实现表计通信、费 率时段管理、实时电价、远程管控等能力一体化展示，直观 反映各表计的数据与预警等信息。

搭建能源数据感知网络。推进新建、扩建或改建的办公 楼、商业综合楼、工业建筑等楼宇智慧化改造。统筹推进基 于底层智能终端的区域能源互联网建设，实现电能“发、输、 变、配、用 ”各环节衔接顺畅，“源、 网、荷、储 ”多维度 互动协调，“水、 电、气、热 ”等多种能源类型紧密融合的 区域能源体系建设。

（二）数字化绿色化融合技术体系

通过明确双化协同的融合技术方向，不断优化创新环 境，以跨行业合作方式共同推动双化协同标准体系建设，共 同促进双化协同技术创新。

1.创新双化协同的融合技术

数字赋能碳达峰碳中和关键共性技术。 围绕碳排放监 测、碳核算、碳足迹等共性问题，推动碳中和脱碳模型构建 与决策支持系统研发，创新碳排放相关检测和监测的关键技 术应用，加强二氧化碳地质封存风险监测、评价与控制技术 的科研攻关。

数字产业绿色低碳技术。节能降耗方面，推动服务器动 态节能、基站设备器件节能、动态电源管理、数据中心自然 冷却、液体冷却等技术研发。资源集约化利用方面，推动绿 色管理、电子信息产品绿色设计、低功耗、低漏电集成电路 生产、虚拟仿真制造、物料二次利用等技术研发。

数字赋能电力行业绿色化转型技术。以数字化智能化技 术支撑新型电力系统建设为着力点，推动新能源功率高精度 预测技术研究，开展电力电子设备/集群精细化建模与高效仿 真、更大规模和更高精度的交直流混联电网仿真、电碳计量 与核算、虚拟电厂、分布式储能系统协同聚合以及低成本可 修复再生的新型储能电池等技术研发。

数字赋能采矿行业绿色化转型技术。矿物勘探挖掘方 面，推动数字化地质环境探测、油气层智能识别、矿产资源 精准定位、煤矿 5G 无线通信、流态化智能开采、智能化无 人快速掘进、露天开采无人化连续作业等技术研发。矿石生 产加工方面，推动稀土材料绿色智能制备和高纯化、辅助运 输系统连续化和无人化等技术研发。

数字赋能冶金行业绿色化转型技术。冶炼生产方面，开 展富氢低碳冶炼数字化仿真模拟、电弧炉电极智能控制调节 系统、连铸连轧过程控制智能化管控等绿色新技术攻关。通 过工艺机理的模拟， 了解和掌握新工艺、装备的关键参数， 突破绿色化工艺关键机理。冶炼监测和管理方面，推动产能 监测、污染行为诊断、冶炼（加工）生产管理、焊接质量追 溯诊断、经营决策和加工虚拟仿真等技术研发。

数字赋能石化行业绿色化转型技术。安环管理方面，推 动泄漏检测与修复、生产安环智能监测、移动式 VOCs 及恶 臭实时检测、甲烷泄露监测与优化等技术研发。安全绿色控 制方面，推动“三废 ”排放污染治理、先进过程控制、高自 控率高稳定性集散控制系统等技术研发。

数字赋能交通运输行业绿色化转型技术。交通建设方 面，推动数字监测与数字孪生、交通能源自洽及多能变换、 交通自洽能源系统高效能与高弹性、空管和程序应用等技术 研发。物流运输方面，推动运输工具燃料的电气化和非碳化 装备、绿色智能包装、 回收和循环利用等技术研发。

数字赋能建筑行业绿色化转型技术。建筑材料研发方  面，推动建筑材料溯源管理技术研发。建筑过程方面，推动  数字化工程设计及数值模拟仿真、自主可控 BIM 、综合光伏  立面（光伏建筑一体化）、基于北斗+AI 的自动化施工与控制  等技术研发。建筑运行和能源管理方面，推动“光储直柔 ” 建筑配电、建筑调适、建筑结构和设施设备数字孪生维护、 数字建筑档案管理等技术研发。

数字赋能城市运行绿色化转型技术。促进数字孪生技术 簇与城市碳治理体系有机融合。城市碳足迹感知和呈现方 面，重点研发全要素数字化表达、可视化呈现、数据融合、 精准映射等技术，构建碳排放情况的实体区域信息模型。城 市碳管理决策方面，重点推动碳源汇拟合、能源电力布局模 拟、地区减排与区域发展最优路径推演等技术研发，助力决 策者平衡降碳和发展。城市碳排放优化方面，重点研发智能

化控制与反馈技术，实现城市公共设施碳排放的自动化、智 能化、精准化控制。

数字赋能现代农业绿色化转型技术。农业投入品方面， 推动绿色农药肥料农膜创制、减肥减药关键技术与设备等研 发。绿色种养殖方面，推动智能节水灌溉、土壤墒情监测、 农业面源污染物源头控制及末端治理、产品溯源等技术研 发。智能农机装备方面，推动植保无人机多源信息融合智能 作业、高穿透性、窄雾滴粒径谱施药技术研发，攻克农业机 器人运动控制、位置感知、机械手控制等关键技术。智慧农 业关键共性技术方面，重点推动“表型+基因型 ”智能育种、 农业专用传感器、动植物生长发育调控模型、动植物生长信 息获取及生产调控机理模型等技术研发。

数字赋能生态环境治理绿色化转型技术。环境监测方 面，推动“天空地海 ”一体化生态环境感知网络、生态环境 智能物联网等技术研发。生态治理和修护方面，推动数字化 支撑自然恢复和人工修复技术、CCUS 超算解析技术创新。

2.优化双化协同创新环境

搭建双化协同公共服务平台。建立跨行业、跨领域、跨 区域的双化协同公共服务平台，提供低碳发展、绿色生产、 智能制造等领域新技术应用政策发布、 申报及咨询解读服 务。基于区域碳排放底数和重点行业、企业、项目的碳排清 单，建立区域碳治理看板，支撑地区节能增效、产业转型升 级等决策应用。定期发布区域清洁能源、能源生产、能源消 费等指标，为碳交易、碳排放管控提供大数据校核和决策支

撑服务。根据《绿色产业指导目录》，发布节能降碳、环境 保护、资源循环利用、清洁能源等绿色产业发展进程，提供 第三方技术研发供需对接、解决方案交易撮合等服务。

打造双化协同共性技术支撑平台。以数字科技企业为主 体，打造共性技术服务平台，为重点行业提供人工智能、区 块链、模型算法、知识图谱、隐私计算能力，为监管部门提 供碳数据监测、存证及上报上链技术支持。通过数字技术融 合创新，为地区碳数据分析、资源和能源管理，重点行业碳 减排、双化协同技术改造升级，企业碳盘查、碳资产管理等 绿色发展需求提供共性技术赋能。

成立双化协同技术创新联合体。鼓励科研院所、高校和 企业以共建双化协同创新联合体的方式，搭建若干数字化绿 色化融合技术孵化器和加速器，促进产学研用深度融合。鼓 励高校与国内外科研机构、重点行业领军企业等共建实验 室。建立多方合作机制，共享科技创新基础资源、装备设施、 实验数据、通用成果及相应的知识产权，促进科技成果的转 化和应用。鼓励已建立碳中和相关研究机构的高校、科研院 所进一步强化双化协同核心技术、重点应用等领域研究，突 出学科前沿属性和融合特质，强化数字技术与能源、 电力、 钢铁、材料、环境、气象、生态等重点领域融合渗透。

遴选双化协同科技研发项目。建立双化协同技术研发目 录，推动包括自然科学、社会科学、生态科学和工程科学的 跨学科交叉融合，加强大系统综合性科学研究。以行业企业 双化协同需求为指引，持续丰富双化协同技术应用场景，采

取“揭榜挂帅 ”等手段开展双化协同科技项目遴选，根据技 术发展趋势建立目录滚动更新机制。

激发科研主体创新活力。进一步完善科研院所考核管理 机制，加大双化协同技术创新成效在考核评优中的比重，提 高科研人员绿色技术创新积极性。支持高校、科研院所等事 业单位科研人员按国家有关规定兼职参与双化协同技术创 新、成果转化、技术咨询和服务等工作。引导新能源、电力、 钢铁、生态等行业领军企业建设一批行业级双化协同实训基 地，注重实践与创新激励机制建设。支持行业协会、产业联 盟开展双化协同技术技能大赛，建立职业技能等级评价机 制，提升双化协同从业者职业技术水平。

3.建立双化协同技术标准

加强双化协同标准组织合作。由行业主管部门引导，加 强数字产业和行业领域标准组织的合作，共同推动双化协同 标准体系建设。建立信息共享机制，分享最新双化协同相关 技术发展动态和市场需求，及时发布标准信息和技术文献， 共同推动双化协同标准体系制定和更新。加强对标准的宣传 和推广，提高企业和行业协会的标准化意识和能力。

建设双化协同标准体系。由行业主管部门建立涵盖共性 技术标准和行业融合专用标准的标准体系，建立健全双化协 同指标体系和评价体系。根据不同行业的特点和发展需求， 明确各类标准的适用范围和要求，确定标准的分类和层次， 建立统一的双化协同标准体系框架。出台一批双化协同强制 性国家标准和推荐性标准，强制性国家标准明确行业双化协

同的基本质量要求和安全标准，推荐性标准为企业和行业协 会提供参考和指导。

推动数字产业绿色低碳标准制定。 以信息通信行业企 业、科研机构、高校等为标准研究和编制主体，探索数字产 业绿色发展的新模式和新技术，开展绿色化技术研究和示范 工程，加快数据中心可再生能源使用、通信基站能效标识、 电子信息产品回收再利用等数字产业绿色化标准的制定，提 高数字产业的环境友好性。

推动数字技术赋能绿色化转型标准制定。以传统行业企 业、科研机构、高校等组建标准研究和编制主体，推进智慧 交通、新型电力系统、智慧矿山、先进制造、绿色建筑、现 代农业、智慧城市、环境治理、生态碳汇、碳捕集利用与封 存等领域数字化赋能绿色化标准的研制。鼓励行业协会积极 参与绿色化标准的制定和推广，增强环境责任意识。

（三）数字化绿色化融合产业体系

加快数字技术向重点行业深度拓展，在数字化绿色化转 型中培育双化协同的融合产业，注重发展双化协同产业集 群，构建双化协同公共服务体系。

1.培育双化协同的融合产业

数字新能源服务产业。以大型电网企业为核心，互联网 企业、能源设备企业、地方能源企业、节能服务公司等市场 主体共建数字新能源产业生态。深化应用推广新能源云，持 续优化完善服务功能，推进新能源设备—厂商—电站—业主 的互联互通，推动源网荷储各环节和产业链上下游协同发

展，打造新型能源数字经济平台。发展新能源智能调度新业 态，开发源网荷储协同调控系统、“风光水火储 ”多能互补 协同调控系统，有效实现可再生能源高效集成与智慧管控、 用能需求智能调控，精准匹配供需资源，提升可再生能源消 纳水平。

数字智慧风电产业。围绕风电新能源产业发展，布局数 字孪生 5G 风电场技术应用，加强风力、风向、轴承转速、 温湿度、电压电流等核心环节数据采集、传输与应用，发展 孪生监管与发电预测业务，全面提升风电产业智能化运维水 平。面向海上风电场，加速近海 5G 基站覆盖，发展海上机 器人、无人智能巡逻艇等配套产业，开展海上风场远程数据 不间断传输和无人智能巡检等应用，保障海上风场安全可持 续生产，助力风电产能持续升级。

数字光伏产业。发展5G+工业互联网应用，优化光伏切 片生产流程，规范单晶硅棒生产过程，提升叠层电池利用效 率。推广电站 5G 无人巡检、积灰灵敏感知物联网、光伏电 站精准天气预报等融合技术应用，完善光伏产业智能功率预 测、智能场站运营等功能，有效降低光伏发电弃光造成的损 失，全面提升光伏电站发电效能。基于 5G 、物联网和人工 智能等技术，优化光伏发电与储能的数据共享，实现光伏发 —输—储—配—用全链条可视、可管、可控。

智能网联+新能源汽车融合产业。鼓励电网企业联合充 电企业、整车企业、数字科技企业等积极开展智能网联、车 网融合等新技术研发，布局新能源汽车与智能有序充电、大

功率充电、自动充电等结合的“光储充放 ”一体化试点应用。 探索构建车网融合平台，支持开展智能网联汽车与路侧设 备、云平台等的“车路云一体化 ”应用试点。积极开展新能 源汽车与园区、楼宇建筑、家庭住宅等场景高效融合的双向 充放电智能调度应用。鼓励发展双向充放电设施、储充/光 储充一体站、换电站等设施应用，以数字化平台拓展双向充 放电资源聚合、运营、服务等可持续商业模式，探索参与电 力市场交易等新型业务。

数字绿色新材料产业。培育数字化绿色新材料研发产 业，发展数字化绿色新材料设计服务，通过计算机辅助设计、 计算机辅助工程、3D 打印技术快速进行模拟和优化设计。 根据大量实验数据建立材料性能预测模型，预测新材料的力 学、热学、电学性能。面向反应过程、污染物排放、能源消 耗等重点环节，发展数字化的绿色新材料生产管控服务，利 用传感器和物联网技术监测材料制作过程的温度、压力、化 学反应等参数，提高制造过程的稳定性和一致性，并减少废 品率和生产成本。

数字绿色石化产业。支持传统行业企业布局新能源化工 产业链，加强副产氢循环利用，与科技企业联合建设精细化 工产业数字实验室。搭建新能源化工产业链平台，支持行业 企业布局新能源产业链，打造涵盖新能源供应、新能源产业 链上游材料生产的产业链平台。部署副产氢循环利用系统， 支持行业企业在丙烷脱氢、乙烷裂解、氯碱等化工生产过程 中部署副产氢循环利用系统，以数字平台提升氢能产业链整

体协同水平，全面赋能加氢站、充装站，开展可再生能源制 氢等产业场景应用。

数字固碳产业。培育数字化固碳解决方案供应商，发展 碳封存设备智能监测服务，利用传感器和工业互联网实时监 测封存设施的温度、压力、泄漏率等参数状态和性能，支持 固碳设备问题的自动预警与远程运维。发展碳封存设施大数 据分析服务，通过对封存设施历史运行数据分析，预测设备 的故障概率和维修需求，提前做好维护计划。发展碳封存设 备仿真优化服务，利用数字孪生、虚拟现实技术模拟封存设 施的性能优化，减少实际建设和运营成本，提高封存效率和 安全性。

数字生态碳汇产业。发展生态碳汇监测与评估产业，开 展基于大数据、物联网、人工智能以及区域碳源汇实测服务， 对土壤、作物、森林等环境要素进行数字化采集、存储和分 析。集成应用数字孪生技术，开展生态碳汇数据核算、表达 以及碳源碳汇平衡拟合，为植树造林、湿地恢复等生态增汇 提供数据和决策支撑，优化碳汇项目的国土空间布局。

智慧循环经济。发展储能设备、废弃电器电子产品回收 产业，构建线上线下相融合的废弃电器电子产品回收网络，

推进智能化与精细化拆解，促进高值化利用。结合工业智能 化改造和数字化转型，支持企业大力发展工业装备再制造、

废料、废气余热等资源回收利用服务。建设“互联网+ 回收 ” “互联网+二手 ”市场，构建废旧物资循环利用体系，发展   城乡废旧物资回收处理一体化服务、二手商品交易市场、社

区生活垃圾分类和回收利用服务，推动城乡废旧物资回收处 理体系一体化发展。支持互联网企业发展个人碳账户制度， 以绿色积分换优惠等模式，引导居民培养低碳消费、资源回 收、生活用品交易等绿色生活方式。

2.发展双化协同产业集群

建设双化协同产业基地。引导国家级经济技术开发区、 高新技术产业开发区加速建设国家级双化协同产业基地，支 持以产业园区管委会为主体建立双化协同创新平台，加速科 研成果转化和产业孵化，打造原始创新策源地和产业基地， 推动双化协同产业高端化。

打造双化协同产业链。建设双化协同产业生态体系，鼓 励科研及咨询机构发展双化协同规划设计、诊断咨询、评估 认证等产业。推动数字科技企业与传统行业联合，研发行业 双化协同解决方案，同步发展双化协同保险、网络安全等配 套产业。引导相关资金向双化协同产业倾斜，支持有条件、 有意愿的金融机构运用信贷、债券等产品，支持数字化、绿 色化项目开发。

壮大一批双化协同领军企业。支持领军企业通过建立产 业联盟、推进产学研合作等措施加强产业链上下游合作，实 现资源共享和技术互补，支持其牵头承担国家低碳领域重大 科技项目，搭建低碳技术验证服务平台。通过宣传推广、政 策扶持等措施，提升双化协同领军企业的品牌影响力和市场 占有率，塑造一批行业转型标杆，支持领军企业向转型服务 供应商发展。

提升中小企业双化协同能力。支持双化协同领军企业建 设双化协同产业能力平台，为中小企业提供低成本双化协同 软件应用。由行业主管部门、双化协同产业园区推动建立一 批专注于绿色低碳技术的科技企业孵化器、众创空间等创新 载体，为中小企业与双化协同技术解决方案供应商提供合作 桥梁。鼓励科研机构、高校为中小企业提供技术支持，鼓励 中小企业专精特新发展，利用双化协同创新理念开辟业务发 展新赛道。

3.构建双化协同公共服务体系

成立双化协同产业联盟与行业协会。支持双化协同工作 起步早、经验多的龙头企业发挥带动引领作用，联合中小企 业、研究机构和高等院校，共同组建双化协同领域产业联盟 和行业协会。面向工业制造业、交通运输、建筑行业、能源 电力等重点行业，发挥双化协同产业联盟聚合资源能力，联 合开展技术验证、标准制定、应用创新、 国际交流等活动。

丰富市场化双化协同解决方案服务。由行业主管部门支 持引导数字科技企业、双化协同领军企业通过成立子公司、 专业事业部等方式，面向省、市县、园区不同层级，发展一 批高水平系统解决方案服务商，构建区域双化协同解决方案 服务体系。面向工业制造业、交通运输、建筑行业、能源电 力等重点行业，发展一批专业化、模块化的双化协同解决方 案，以数字化技术提高生产效率和管理水平，以绿色技术减 少污染排放和资源浪费，提高资源利用效率。

完善双化协同知识产权服务。鼓励相关机构建设低碳技

术知识产权专题数据库，提升低碳科技企业知识产权信息综 合利用能力。依托律师事务所、专利代理、商标代理、著作 权代理等知识产权服务机构，打造完整的双化协同代理、法 律、运营、信息、咨询服务体系。发展双化协同专利代理、 品牌策划培育，开展知识产权诉讼代理、维权援助、调解， 完善知识产权许可、转让等交易经纪服务。加强双化协同知 识产权信息资源深度开发，支持战略咨询、管理咨询、实务 咨询等专业服务。搭建双化协同技术成果交易平台，健全交 易平台管理制度，完善技术评价、供需匹配、交易佣金、知 识产权服务和保护等机制，提升绿色技术交易服务水平。

培育双化协同检测认证服务。依托在 CNCA（中国国家 认证认可监督管理委员会）备案的认证机构，发展碳减排、 碳清除、碳披露、碳中和等方面认证服务。面向 CCER（国 家核证自愿减排量）项目备案和登记过程，健全项目减排量 第三方机构审定与核查服务。发展绿色低碳装备、绿色建材、 绿色工厂、绿色园区、绿色产品、绿色包装、绿色物流、绿 色供应链、绿色数据中心等行业领域绿色化相关检测认证服 务，完善绿色化标准、认证与标识体系。以双化协同作为重 要手段，鼓励企业开展 ESG 评价相关工作，推动企业自身可 持续发展。

附录：

双化协同领域国家标准参考目录